核電重開(kāi)和核電反對(duì)的博弈，深刻地反映了日本社會(huì)的現(xiàn)實(shí)——沒(méi)有人愿意生活在核事故的陰影之下，但是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及日本的自然條件又使得日本人無(wú)法拒絕核電。在核電站當(dāng)?shù)厝说纳砩�，這一點(diǎn)表現(xiàn)得更為突出，一旦發(fā)生核事故，受害最嚴(yán)重的就是他們。福島核電站周?chē)�那些有家不能回的�?zāi)民的今天，就是他們的明天，但是他們基本上都支持重開(kāi)核電。

2016年2月23日，日本農(nóng)場(chǎng)主MasamiYoshizawa在寫(xiě)有抗議橫幅的小車(chē)旁邊走過(guò)，橫幅上書(shū)“東電和日本政府應(yīng)當(dāng)賠償我的損失”。（東方IC/圖）

2011年“3˙11”日本大地震已經(jīng)過(guò)去了整整5年。每年的這一天，日本的媒體都會(huì)冠之以“史上最慘重的地震”。如果僅僅算遇難者的人數(shù)，“3˙11”日本大地震其實(shí)算不到“損失慘重”的行列里去，到現(xiàn)在為止，所有死亡人數(shù)（統(tǒng)計(jì)包括失蹤者在內(nèi)）是15455人。

使得“3˙11”日本大地震成為“史上最慘重的地震”的原因，其實(shí)并不是地震本身，而是地震催生的海嘯。日本是一個(gè)地震多發(fā)的國(guó)家，在地震的防災(zāi)減災(zāi)方面已經(jīng)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，如果沒(méi)有海嘯的話，那次地震不會(huì)造成比三位數(shù)更多的死亡人數(shù)。

但是那次地震引發(fā)的海嘯不但帶來(lái)了近兩萬(wàn)的死亡人數(shù)，還造成了一個(gè)無(wú)法愈合的傷口——福島第一核電站事故，使得這次地震被列入“史上最慘重的大地震”之列。

1有家不能歸VS“一生懸命”在地震發(fā)生5年后的今天，“無(wú)家可歸”的災(zāi)民還在十萬(wàn)以上。單單從這一個(gè)數(shù)字，就可以知道這次災(zāi)害的嚴(yán)重性。準(zhǔn)確地說(shuō)，不能用“無(wú)家可歸”這個(gè)詞，它并不能描述事實(shí)，而事實(shí)是“有家不能歸”——因?yàn)檫@些災(zāi)民的家在核污染區(qū)，而且對(duì)于里面的大部分人來(lái)說(shuō)，是永遠(yuǎn)回不去了。

日本文化不太鼓勵(lì)遷徙和移動(dòng)，日語(yǔ)中表示努力的詞是“一生懸命”，實(shí)際上這個(gè)字是從“一所懸命”演化而來(lái)的，日本人喜歡一輩子在一個(gè)地方生活、工作。因此，離開(kāi)自己的土地是非常痛苦的事情。

但是，5年過(guò)去了，災(zāi)民仍然不能回去——放射性污染的土地高達(dá)2000平方公里（一般人被禁止進(jìn)入），這幾乎和東京都的面積相同。實(shí)際上，這場(chǎng)地震所造成的“人員失蹤”數(shù)字之所以如此之高，是因?yàn)檫@些地方是無(wú)人能夠進(jìn)入的死亡地帶。

更嚴(yán)重的是，沒(méi)有人知道應(yīng)該如何處理這場(chǎng)人類(lèi)歷史上罕見(jiàn)的事故。日本方面聲稱，40年完成廢爐工作，但是現(xiàn)在連已經(jīng)融化了的爐芯究竟散落在了什么區(qū)域都不知道，整個(gè)廢爐工作就真的是在“摸著石頭過(guò)河”。

例如，現(xiàn)在的事故處理工作中最緊迫的，是如何截?cái)嗔鹘?jīng)該區(qū)域的土壤、已經(jīng)受到污染的地下水。如果地下水受到污染，就會(huì)無(wú)可阻擋地流入海水。如今，技術(shù)人員采取汲取的方法，將那些已被污染了的地下水放在水罐里，但水罐的容量是有限的，而地下水似乎是無(wú)盡的。于是，他們就做出一個(gè)這樣的設(shè)想——在事故機(jī)組周?chē)�用管子向地下注入冷凍液，做成一個(gè)局部?jī)鐾恋貛�，以消除地下水的流�?dòng)問(wèn)題。但是，直到到現(xiàn)在，這個(gè)項(xiàng)目也沒(méi)有完成，同時(shí)也沒(méi)有人知道這個(gè)項(xiàng)目完成后能否奏效。

2011年7月19日，日本經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)表聲明，稱“今后10年內(nèi)將花費(fèi)20萬(wàn)億日元（按照當(dāng)時(shí)的匯率是2.5千億美元）來(lái)處理這次核事故”。日本有關(guān)部門(mén)正式公開(kāi)談到這個(gè)數(shù)字就只有過(guò)這一次，可以推測(cè)現(xiàn)在肯定要花費(fèi)更多的資金，而且即使按照最樂(lè)觀的估計(jì)全部完成廢爐工作也需要40年！

這就是福島核電站的現(xiàn)實(shí)。恐怖的事故使得一個(gè)更加重要的爭(zhēng)論席卷了日本全國(guó)，那就是到底該如何看待造成這一切的元兇——核電？

2最便宜的VS最令人不安的眾所周知，日本是能源短缺的國(guó)家，既缺乏煤炭石油天然氣，也缺乏水力發(fā)電所需要的大江大河，因此日本電力生產(chǎn)的成本相當(dāng)高。核電是日本人宿命的選擇。

日本是唯一遭受過(guò)原子彈轟炸的國(guó)家，對(duì)核能有種先天性的過(guò)敏。當(dāng)年，要不要引進(jìn)核電技術(shù)，在日本可是引發(fā)了一場(chǎng)大論戰(zhàn)的，最后終于達(dá)成了引進(jìn)核電技術(shù)的共識(shí)。日本前首相中曾根康弘和《讀賣(mài)新聞》的老板正力松太郎起了很大作用，其中正力松太郎被稱為“日本原子能之父”。

一旦核電技術(shù)在日本獲準(zhǔn)使用之后，就以巨大的勢(shì)頭推廣開(kāi)來(lái)。如今，日本核電的裝機(jī)容量已經(jīng)占到了全國(guó)電力總裝機(jī)容量的30%，主管福島核電站的東京電力的核電比例是40%。最高的是關(guān)西電力，占到了48%。

核電確實(shí)有不少優(yōu)點(diǎn)。首先，作為核電原料的鈾基本上產(chǎn)自哈薩克斯坦、加拿大以及澳大利亞這些政治上比較穩(wěn)定的國(guó)家，而石油天然氣則主要產(chǎn)自政局動(dòng)蕩的中東地區(qū)。比較起來(lái)，核電原料的來(lái)源更加安全穩(wěn)定。

從發(fā)電價(jià)格上來(lái)說(shuō)，核電也有競(jìng)爭(zhēng)力。1999年，根據(jù)日本通商產(chǎn)業(yè)�。ìF(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）資源能源廳發(fā)表的報(bào)告，日本每度電的成本數(shù)字是：核電5.9日元；天然氣6.4日元；煤炭6.5日元；石油10.2日元；水力13.6日元。顯然，核電最便宜。

核電更吸引人的，是運(yùn)行中不排放二氧化碳，屬于清潔能源。在全球變暖成為人類(lèi)面對(duì)的大問(wèn)題的今天，為了減少二氧化碳的排放，人們的目光自然投向了核電。由于轉(zhuǎn)換效率低以及要受制于天氣狀況，同樣不排放二氧化碳的風(fēng)力或者太陽(yáng)能發(fā)電距擔(dān)負(fù)起主要電力供應(yīng)的任務(wù)還為時(shí)尚早，只是作為某種鼓勵(lì)人們追求環(huán)保的意愿的點(diǎn)綴而存在。

然而，核電還是一種最令人不安的能源，從核電問(wèn)世以來(lái)，出現(xiàn)過(guò)好幾次大事故。如果說(shuō)美國(guó)的三里島事故還是屬于虛驚的話，那么蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故和福島核電站事故就徹底地把核電的恐怖之處展現(xiàn)在了世人的面前，讓世人去選擇。

3講究“政治正確”VS“核電政策太胡扯”1997年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約參加國(guó)第三次會(huì)議（也就是所謂“京都會(huì)議”）之后，減排二氧化碳突然成為了最大的政治正確，反對(duì)核電的群體在“低碳環(huán)�！泵媲笆�聲了（特別是在2009年更講究“政治正確”的民主黨執(zhí)政之后）。2009年9月，在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，時(shí)任首相的鳩山由紀(jì)夫作出了“到2020年，將日本的二氧化碳排放量比1990年減少25%”的允諾之后，發(fā)展核電幾乎成為了日本唯一的選擇。此外，從2005年之后扶搖直上的石油和天然氣價(jià)格也給核電政策作了背書(shū)。

2011年“3˙11”日本大地震引發(fā)的福島核電站事故，就是在這種背景下發(fā)生的。

日本相關(guān)法律規(guī)定，在連續(xù)運(yùn)行兩年之后，核電機(jī)組一定要停機(jī)維護(hù)。福島核電站事故發(fā)生之后，雖然正在運(yùn)行的機(jī)組還沒(méi)有停止，但處于停機(jī)檢修狀態(tài)的核電機(jī)組都不能重啟了。同時(shí)，“要不要重審核電政策”也擺在了日本人的面前。

講究“政治正確”的民主黨當(dāng)然打出了反核電的旗幟，本來(lái)發(fā)展核電就是自民黨推進(jìn)的政策。不公道的是福島事故落在了民主黨政權(quán)任上，落到了時(shí)任首相的菅直人的身上。

雖然在首相任上不能像在野黨時(shí)代那樣自作主張地反核電，但是菅直人還是利用首相身份干了點(diǎn)私活：“3˙11”日本大地震之后的2011年5月6日，通過(guò)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬(wàn)里，菅直人要求中部電力公司將正在運(yùn)行的浜岡核電站的4號(hào)和5號(hào)機(jī)組停機(jī)，同時(shí)不再啟動(dòng)正在停機(jī)檢查的3號(hào)機(jī)組。理由是浜岡核電站正好處于預(yù)想中的“東海大地震”震源的正中，繼續(xù)運(yùn)行實(shí)在太危險(xiǎn)。

日本政府雖然對(duì)企業(yè)有很大的影響力，但沒(méi)有下命令的權(quán)力，從來(lái)沒(méi)有對(duì)一個(gè)企業(yè)有過(guò)這么具體的要求。這個(gè)舉動(dòng)當(dāng)時(shí)受到了不少批評(píng)，人們認(rèn)為這個(gè)請(qǐng)求是對(duì)自由主義經(jīng)濟(jì)的侵害，但菅直人不為所動(dòng)，而中部電力公司也只能給首相面子。如此一來(lái)，一共有5臺(tái)機(jī)組的浜岡核電站（包括已經(jīng)終止運(yùn)行的1號(hào)2號(hào)機(jī)組在內(nèi)）就處于實(shí)際上的廢棄狀態(tài)。

在離開(kāi)首相職位之后，菅直人本人又回到了反核電的立場(chǎng)，主張日本應(yīng)該放棄核電政策。其實(shí)，主張放棄核電政策的前首相并不僅僅是菅直人一個(gè)，原來(lái)一貫推進(jìn)核電政策的自民黨前首相小泉純一郎也是其中之一。福島核電站的悲慘現(xiàn)實(shí)，使他拋棄自民黨主流的擁護(hù)核電政策，走上反對(duì)核電的道路。

最近幾年，小泉純一郎自費(fèi)考察了不少國(guó)家，得出了“核電政策太胡扯”的結(jié)論。其最主要的論據(jù)就是“無(wú)法處理核廢料”。目前，日本在這方面的解決方法是深埋，深埋其實(shí)就只是蒙混過(guò)關(guān)。先不要講地震國(guó)家日本根本就找不到安全的深埋場(chǎng)所，就是能夠深埋起來(lái)，都還存在被惡意的人重新挖掘出來(lái)，作為恐怖主義武器的可能性。

“3˙11”日本大地震之后，反核電的觀念在日本社會(huì)中很強(qiáng)勢(shì)。面對(duì)著那么嚴(yán)重并且都不知道如何處理的災(zāi)害，也沒(méi)有哪個(gè)政黨膽敢去鼓吹發(fā)展核電，就是自民黨也不得不承認(rèn)在長(zhǎng)期的執(zhí)政時(shí)期內(nèi)忽視了核電的安全，但是面對(duì)產(chǎn)業(yè)界的呼聲誰(shuí)都不能無(wú)視。

在這場(chǎng)大地震之后，自民黨一直對(duì)這個(gè)問(wèn)題采取裝聾作啞的態(tài)度，在2012年眾議院大選、2013年參議院選舉、2014年?yáng)|京都知事選舉和眾議院選舉時(shí)都避開(kāi)了這個(gè)困難的話題。

4“全民反核電”VS與核電共存日本人曾經(jīng)很認(rèn)真地檢討不要核電的可行性。有人找出了有過(guò)全部核電停機(jī)的時(shí)間，并且以此來(lái)證明離開(kāi)了核電也能過(guò)日子，但實(shí)際上不是那么一回事——核電站運(yùn)行短期停止的空白可以用火電以及水電來(lái)填補(bǔ)，但如果長(zhǎng)期停止，就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的電力不足，因?yàn)樗�電站和火電站也都需要周期性的停機(jī)檢查和維護(hù)。建造發(fā)電站或者增加發(fā)電機(jī)組是一項(xiàng)大工程，不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的，因此如果真的沒(méi)有了核電，生產(chǎn)和生活會(huì)遇到很大的困難。

那幾年日本人真的做出了不少努力，地震之后先后有過(guò)兩年零一個(gè)月的時(shí)間完全沒(méi)有核電機(jī)組在運(yùn)行。為了節(jié)約用電，日本人調(diào)高了空調(diào)的溫度，減少了電車(chē)的次數(shù)，甚至部分地區(qū)發(fā)生了停電，日本人熬過(guò)了過(guò)來(lái)。但問(wèn)題并不是在于生活用電而是產(chǎn)業(yè)用電。生活用電可以用降低生活水平的方式來(lái)將就，但是產(chǎn)業(yè)用電的效率是無(wú)法在短時(shí)期提高的。因此，電力不足就直接影響到了產(chǎn)業(yè)，火電和水電的價(jià)格也會(huì)直接影響到企業(yè)的成本，使得日本企業(yè)在本來(lái)就表現(xiàn)不好的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中處于更加不利的地位。

從事故發(fā)生后的2011年開(kāi)始，以出口商品、對(duì)外貿(mào)易立國(guó)的日本出現(xiàn)了時(shí)隔31年的貿(mào)易赤字。而這個(gè)赤字和日本發(fā)電用的石油和天然氣進(jìn)口大幅度提高直接相關(guān)，雖然從2015年開(kāi)始這個(gè)赤字隨著國(guó)際市場(chǎng)上石油天然氣價(jià)格的下降而大量減少，但沒(méi)有人能保證以后石油天然氣的價(jià)格不會(huì)再次提高。

因此，擺在日本人面前的問(wèn)題實(shí)際上是兩個(gè)：一是如何處理現(xiàn)有的核電能力；二是核電在國(guó)家的能源政策中處于什么位置。直到2015年6月1日，日本產(chǎn)經(jīng)大臣的咨詢機(jī)構(gòu)“資源能源調(diào)查會(huì)”才提出了到2030年為止的能源組成方案。

在這個(gè)方案中，核電將從現(xiàn)在的30%左右下降到20%～22%。這個(gè)比例不但不符合日本社會(huì)廣泛存在的廢除核電呼聲，甚至比大多數(shù)人所預(yù)測(cè)的“從現(xiàn)行折半”的15%還高了5到7個(gè)百分點(diǎn)。雖然這個(gè)方案說(shuō)明了“每三年做一次修訂”，但大家都知道那只是外交辭令，所以該方案發(fā)表之后失望之聲不絕于耳。在東京的首相官邸周?chē)�，也像后�?lái)反對(duì)新安保法律一樣爆發(fā)過(guò)大規(guī)模的示威游行。

新方案的出臺(tái)，使得原來(lái)一直處于停機(jī)狀態(tài)的核電機(jī)組在加固了安全措施之后逐漸重新投入運(yùn)行。到2016年2月26日，日本全國(guó)有4套核電機(jī)組投入了運(yùn)行。但是，在2016年3月9日，大津地方裁判所（相當(dāng)于中國(guó)的中級(jí)法院）作出了“位于福井縣的高浜核電站3號(hào)4號(hào)機(jī)組暫停運(yùn)行”的暫行判決。因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裉岢隽艘�求停止這兩臺(tái)機(jī)組運(yùn)行的訴訟，有專家認(rèn)為這個(gè)核電站位于地震活動(dòng)斷層之上，狀況非常危險(xiǎn)。

實(shí)際上，這種核電重開(kāi)和核電反對(duì)的博弈，深刻地反映了日本社會(huì)的現(xiàn)實(shí)——沒(méi)有人愿意生活在核事故的陰影之下，但是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以及日本的自然條件又使得日本人無(wú)法拒絕核電。在核電站當(dāng)?shù)厝说纳砩希�這一點(diǎn)表現(xiàn)得更為突出，一旦發(fā)生核事故，受害最嚴(yán)重的就是他們。福島核電站周?chē)�那些有家不能回的人的今天，就是他們的明天，但是他們基本上都支持重開(kāi)核電。因?yàn)檫@些人基本上都在核電站工作或者與核電站有關(guān)的地方工作，核電機(jī)組停機(jī)，他們就直接在生活上受到了沖擊。此外，日本政府對(duì)核電站周?chē)�的居民還提供了豐厚的津貼，一旦核電機(jī)組停機(jī)，他們就拿不到這些津貼。

其實(shí)，其他日本人也一樣。就是不工作的學(xué)生和家庭主婦也要面對(duì)這個(gè)問(wèn)題——如果因?yàn)殡娏Σ蛔慊蛘唠娰M(fèi)上漲，父親或者丈夫就業(yè)的企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困難甚至破產(chǎn)，以后的生活該怎么辦？